開化縣位于浙江省西部錢塘江源頭、浙皖贛三省交界處，縣域總面積2236.61平方公里。開化縣下轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，255個行政村，總?cè)丝?6萬人，9.04萬戶農(nóng)戶。目前，除去6個準備移民村，全縣行政村污水治理設施實現(xiàn)了全覆蓋。

2017年，全縣新增農(nóng)村污水處理終端100個，累計建成農(nóng)村污水處理終端785個，集鎮(zhèn)農(nóng)村污水管網(wǎng)1822.17公里，覆蓋255個行政村，受益戶數(shù)7.9萬戶，污水處理量1.10萬噸/天,出水水質(zhì)合格率達到100%，全縣所有集鎮(zhèn)污水處理站及已建成的685個農(nóng)村污水終端全部納入第三方專業(yè)運維。

2018年，開化縣為鞏固治理成效，確保出水水質(zhì)持續(xù)向好，進一步完善了專項規(guī)劃；進一步健全了管護機制，實施“區(qū)長”“站長”管理模式；進一步強化保障，做到人財物全面落實；形成開化“54321”運維模式，即五位一體、四級督查、三全到位、二長負責、一項專規(guī)。目前已累計建成農(nóng)村污水處理終端825個，受益戶數(shù)9.6萬余戶。所有農(nóng)村生活污水治理設施全部移交第三方運維，移交運維率100%。2018年，開化縣出境水有效監(jiān)測天數(shù)364天，Ⅰ類水質(zhì)149天，Ⅱ類水質(zhì)214天，Ⅲ類水質(zhì)1天，Ⅱ類水質(zhì)以上占99.7%，與上年同期相比，Ⅰ類天數(shù)增加47天，增加12.9個百分點，Ⅱ類天數(shù)減少45天，減少12.4個百分點，Ⅲ類天數(shù)減少2天，減少0.5個百分點，Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)總體比上年同期上升了0.5個百分點。

二、主要經(jīng)驗和做法

開化縣加強頂層設計，高壓推進農(nóng)村生活污水治理，科學布點，高標建設，污水處理全覆蓋；因地制宜，確定治污模式；統(tǒng)一運行維護，運用信息化手段，推動運維工作有序開展。

（一）加強頂層設計，形成“開化”模式。建立縣集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理設施運維管理聯(lián)席會議制度，每月定期召開聯(lián)席會議，研究分析污水治理設施運維管理中存在的困難和問題，并及時進行協(xié)調(diào)解決。按照《開化縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》、《開化縣農(nóng)村生活污水治理行動計劃》，貫徹“多規(guī)合一”理念，編制了《開化縣中心城區(qū)排水專項規(guī)劃》、《開化縣集鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃》等規(guī)劃，與縣域總體規(guī)劃實現(xiàn)無縫銜接，以規(guī)劃引領治水設施建設。組織召開農(nóng)村污水運維專題培訓會，每月組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及運維公司協(xié)調(diào)會、推進會，解決運維工作實際問題，確保問題解決落在實處。

開化縣實行設計、建設、運維“一體化”。始終堅持科學治水，請技術力量扎實的浙江省環(huán)科院對污水設施進行設計、建設、運維，形成以“開化模式”為樣板的農(nóng)村生活污水治理全過程解決方案，確保各已建污水設施有效運行。

（二）強化監(jiān)督，高壓落實責任。制定《開化縣集鎮(zhèn)與農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理實施辦法》、《開化縣集鎮(zhèn)與農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理工作考核辦法（試行）》、《開化縣集鎮(zhèn)與農(nóng)村生活污水治理設施運維資金管理辦法》等一系列制度，實行“一月一督查、一月一排名、一月一通報”，確保運維責任的落實，并結(jié)合“五水共治”將每月考核納入年終考核，直接與年終考評及運維獎補掛鉤。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運維辦、運維公司設立舉報電話，并對問題整改實行跟蹤，實時監(jiān)督運維工作人員運維及問題修復情況。

（三）科學布點，因地制宜治水。開化縣農(nóng)村污水排放具有點多、面廣、量小、分散等特點，選擇農(nóng)村生活污水處理模式時，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟基礎、所處地理位置和農(nóng)民管理水平等因素，確定村域自建區(qū)域處理模式、村域自建聯(lián)戶型處理兩種治污模式，治理工藝上選擇自充氧生物濾床、厭氧+復合人工濕地和厭氧+人工濕地，實現(xiàn)了因地制宜、投資低、運行費用少、維護管理簡便的效果。

（四）統(tǒng)一運維，科技監(jiān)管。完善農(nóng)村污水治理第三方運維機制，統(tǒng)一運行維護，將所有農(nóng)村污水處理設施（包括管網(wǎng)）與集鎮(zhèn)設施一并打包給運維公司，嚴格“按照半小時服務圈”要求配備人員、車輛等。根據(jù)實際情況修改縣級考核辦法，并配合省、市做好《浙江省農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理條例》的立法工作和導則（標準）的編制工作。

主管部門建立農(nóng)村污水運維監(jiān)管平臺，加強運維響應，增裝具備上傳數(shù)據(jù)功能的流量計和運行狀況監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了農(nóng)村污水終端運維情況的在線監(jiān)管；運維公司建立運維管理平臺，運維人員實行打卡簽到、運維車輛實行GPS定位，推動運維工作有序開展。治理終端納入運維率達到100%，實現(xiàn)實時掌握治理終端運行狀況和水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（五）加強培訓，宣傳普及。開展技術培訓，健全技術保障，全縣每年組織召開農(nóng)村污水運行維護專題培訓會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度組織召開運維管理人員協(xié)調(diào)會、推進會，運維公司每月組織運行維護技術人員召開技能學習會。

加強污水治理知識宣傳普及，解讀宣傳農(nóng)村污水處理政策，積極爭取群眾的支持參與，形成社會重視、群眾參與、共同推進的污水治理局面；將生活污水治理納入了所有行政村的《村規(guī)民約》，增強農(nóng)戶自覺參與污水治理的意識；加強違規(guī)查處，對于違規(guī)處理污水、破壞治理設施的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保污水治理規(guī)范和治理設施正常運行。